作者：蒲勇平

　　摘要：随着“十二五”的推进，营业税改增值税被提上日程，成为我国税制改革中的一项重要任务。本文从“营改增”的内容及变化，必要性包括面临问题，创新发展模式等方面进行论述，油田企业在面对“营改增”时的处理方法以及存在的风险也是“营改增”的重要问题。

　　关键词：营改增油田企业国家政策

　　前言：改革和完善税收制度，进而推进服务业税制改革，加快我国的经济发展，社会建设，推动改革发展，从试点到全面推进，从提出到落实，国家把税收政策落实到实处，从根本上改变对税制的要求，为国家昌盛，社会繁荣富强提供制度保证，为人民幸福安康打下坚实基础，但“营改增”同时又存在风险，如何防范成为必须要考虑的问题之一，也是现阶段面临的主要问题之一。

　　一、“营改增”的主要内容及变化

　　此次营业税改增值税主要体现在税率和税基的变化。服务业在现行税制下归属于营业税纳税主体，即按营业收入的5%计提缴纳营业税，但营业税改增值税实施以后，采用现代服务业6%的增值税率，虽然与前者相比，提高了一个百分点，但是考虑到增值税进项抵扣的影响，不一定增加税收。在“营改增”后，交通运输业的税率变更为11%，相比于以前的3%，增加了8%，但综合考虑“营改增”后实际税负增加的部分由税务进行抵扣，则对交通运输业税负未必增加。营业税是按照营业额为限进行缴纳税款，而增值税是按照销项税额减去进项税额之差进行缴纳。

　　二、营业税改增值税的必要性

　　2.1“营改增”是税制创新的必要选择

　　营业税与增值税相比，营业税采用“全部征收，全部征收”等缺陷，制约服务业的发展，特别是阻碍现代服务业的发展，不仅表现在制度上，也表现在服务行业的方方面面。“营改增”实行后，不仅能够消除制约服务业发展的税收制度障碍，对生产性服务业的税负有了很大的改善。“营改增”的实施，不仅是一项税制的创新，而且从根本上改变了以前重复征税的现象，而且有利于降低企业的税收成本，促进社会分工，社会发展，促进第二，第三产业的发展，使企业发展更加有活力，增强企业的自信心，优化产业结构，为自主创新提供资金支持，有利于企业的长远可持续发展，同时改善出口结构，优化投资与消费结构，促进国民经济协